互联网行业再传并购！专家称需加强反垄断事前审查以维护竞争活力

受疫情影响，以视频平台、网络直播、网络游戏为代表在线行业发展活跃。最近，关于腾讯入股爱奇艺、虎牙斗鱼合并等在线文娱企业的风声更是频频传出。这些交易背后往往涉及体量巨大的互联网平台，也由此引起外界的垄断担忧。

有专家指出，互联网行业逐渐迈入寡头垄断阶段，并呼吁加强反垄断事前审查，维护市场竞争活力。“若再进一步集中，从寡头垄断变成独占垄断，相关市场的竞争机制就将完全失去活力。”华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍向南都记者表示。

互联网寡占格局凸显，专家呼吁反垄断事前监管

6月15日，长视频领域释出一则重磅消息：据外媒报道，有知情人士透露，腾讯有意入股爱奇艺。一时间业内热议不断，有评论认为，此举将打破优酷、爱奇艺、腾讯三足鼎立的格局，甚至呈现一家独大的局面。

不过，百度公关总监郭锋随后通过社交平台回应称：“大家别乱猜了。爱奇艺是百度内容生态战略的重要组成部分，百度会一如既往地支持爱奇艺的发展。”腾讯方面则表示对此不予置评。

而一度迎来“千播大战”盛况的直播领域，也出现了类似情况。随着虎牙、斗鱼被归入腾讯麾下，近期有关虎牙、斗鱼、企鹅电竞将“三合一”的猜测不断，甚至有内部人士直言合并最快将在今年第三季度发生。

爱奇艺腾讯、虎牙斗鱼最终是否同归一家尚无定论，但不难看出，互联网垂直领域的集中度越来越高，且这一趋势正逐步蔓延开来。

华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍告诉南都记者，互联网行业逐渐从自由竞争转化到了寡头垄断阶段。在寡头垄断市场中，几家企业尚能维持竞争局面，但若再进一步集中，从寡头垄断变成独占垄断，相关市场的竞争机制就将完全失去活力。

他特别指出，在数字化时代下，大型互联网平台构建了一个纵横交错的生态系统。有时候平台在某一相关市场上实施的并购行为，往往是为了服务更大的宏观策略。防范和规制互联网垄断行为，应该有更加宏观的视野，而非局限于某一个相关市场或某一个垄断行为。

或可利用经营者集中申报制度进行前置监管

因此，翟巍呼吁，从立法上作出调整以应对数字经济下的垄断，同时反垄断执法机关还要主动介入监管，特别是要加强前置监管。

“事前监管非常必要，如果事前审查时没有意识到并购会产生限制竞争的后果，等到并购完成，市场就会失去有效的竞争机制，此时再去重建秩序并非易事，而且已经造成了很多不可逆的损失。”翟巍说道。

如何加强反垄断前置监管？南都记者注意到，可以适用反垄断法规定的经营者集中申报制度。

现行反垄断法规定，经营者集中的情形包括，经营者通过合并、取得股权或者资产、合同等方式，取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

但并非经营者集中行为都需要申报。根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，两种情形下应当事先向国务院主管部门申报，未申报的不得实施集中。

一种情形是，参与集中的所有经营者上一会计年度的全球营业额合计超过100亿元人民币，且至少两个经营者上一会计年度的中国境内营业额均超过4亿元人民币。

另一情形是，参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内营业额合计超过20亿元人民币，且至少两个经营者上一会计年度的中国境内营业额均超过4亿元人民币。

“经营者集中反垄断审查本身并不可怕。它就是一块试金石，既是关于并购对竞争环境影响的综合评估，也是对并购本身是否有利于提升企业效率的一个综合评估。对于企业而言，依法申报不仅能够管控合规风险，也可以让并购标的估值回归到有效竞争的约束中来，避免估值被夸大。另外，对投资者和反垄断执法机构来说，这也是一种国际通行的程序，可以通过规范透明的方式，让并购双方对竞争审查产生合理的预期。”同济大学知识产权与竞争法研究中心研究员刘旭告诉南都记者。

不过刘旭也提到，目前国内尚未出现一起公开透明的、程序完整的互联网企业间的经营者集中反垄断审查案例