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稳外贸稳外资需要更大力度的改革开放

  • 来源:互联网
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  • 2020-06-30
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6月28日,国务院总理李克强主持召开首场以稳外贸工作为主题的座谈会,对稳外贸举措进行专门部署。会议要求,在积极扩大内需的同时,研究出台稳外贸稳外资的新措施。李克强强调,要坚定不移推出更多扩大开放的举措,推动多领域多层次国际合作,在不断深化制造业开放的同时,扩大服务业特别是高端服务业开放,进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境,完善鼓励和吸引外商投资的政策,让中国成为更多外商投资兴业的热土。

蔓延全球的新冠肺炎疫情给中国外贸发展带来巨大挑战。外贸外资必须稳住,这一点不言而喻,但今年的难度之大也众所周知。为了稳住外贸外资的基本盘,近段时间有关部门已经出台了多项措施,如对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税,引导金融机构增加外贸信贷投放,支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率,鼓励外贸企业出口转内销,同时宣布要保证内外资企业能够同等享受近期出台的减税减费等纾困政策等等。

上述措施已经取得了不错效果,但也需要看到,这些多为阶段性措施。中国经济多年来高速发展的事实说明,不论外部环境发生什么变化,以开放促发展始终是关键一招。所以李克强多次表示,“越是困难,我们越要更大力度扩大改革开放”,“没有更大力度的改革开放,外贸外资是稳不住的。”

黄埔港的集装箱。南都资料图片

更大力度地扩大改革开放,稳住外贸和外资,在现实层面能够缓解疫情的冲击,从长远的视角观察,则是推动中国经济高质量发展的内在需求。而从全球合作的角度,中国对外开放的大门越开越大,也给各国企业带来了机遇,既有利于提振全球经济,也充分彰显了中国坚定走合作共赢之路的决心。

中国扩大改革开放,绝不是停留在口头。2019年出台、2020年1月1日起实施的《外商投资法》在法律法规层面正式确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度。6月24日,国家发展改革委、商务部又发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》。在过去三年全国外商投资准入负面清单已从93条减到40条的基础上,新版负面清单再度“瘦身”,由40条减至33条,自贸区外商投资准入负面清单由37条减至30条。

连续四年,负面清单不断“瘦身”,给外资和中国带来了什么样的影响?国家发改委数据显示,2017-2019年,在全球跨国投资连续下滑的情势下,中国吸引外资分别达1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元,稳居世界第二位,实现了稳中有增、稳中提质。而世界银行发布的《全球营商环境报告》则披露,2017-2020年,中国的营商环境便利度在逐年提高,已经连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。可以看出,负面清单“瘦身”的四年,是中国营商环境改善的四年,也是外资看好中国经济连续加大投资的四年。在这样不断的“瘦身”过程中,外资和中国实际都是受益者。

相较往年的调整,如果仅从数字上看,新版负面清单缩减力度似乎相对较小。但正如商务部相关负责人所说,“越往后负面清单的缩减难度越大,意义也越来越大”。在外资看来,限制数量的减少固然可喜,更重要的是,在一些外资期待已久的重点领域,中国也在逐渐放开。如取消期货公司、证券公司、寿险公司的外资股比限制,放开商用车制造外资股比的限制,取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定,在世界经济前景黯淡、贸易保护主义升温的背景下,这些重大措施等于给全球经济注入了强心剂。

形势越复杂,外部不确定因素越多,越要坚定不移地推进更大力度更高水平的改革开放。这是中国坚定不移的选择。

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