垄断上游原料药，限制下游厂商销售，浙江一药企被罚两百多万

原料药领域又迎来一笔百万反垄断罚单。

11月18日，市场监管总局发布最新行政执法案件，万邦德制药集团浙江医药销售有限公司因滥用市场支配地位，在生产、销售盐酸溴己新原料药中附加不合理交易条件，被罚没247.4万元。

近年来，部分救命药价格暴涨、断供背后与相关药企垄断原料药不无关系。南都记者注意到，市场监管总局上月发布《关于原料药领域的反垄断指南（征求意见稿）》，旨在预防和制止该领域垄断行为，引导企业守法合规。

市场份额超九成，下游相关药品厂商高度依赖

行政处罚书显示，根据总局交办，浙江市场监管局于2018年9月4日开始对当事人生产、销售盐酸溴己新原料药涉嫌垄断行为进行调查，并在今年8月28日正式立案。

企业是否具有市场支配地位，是判断其行为能否构成滥用市场支配地位的前提。在本案中，浙江省市场监管局认为相关市场应界定为中国的盐酸溴己新原料药市场。在这个市场中，万邦德制药集团浙江医药销售有限公司具有支配地位。

数据显示，2015-2017年国内获得盐酸溴己新原料药GMP认证、拥有生产批文的有6家企业。当事人在这三年中所占据的市场份额为90.99%、95.38%、98.57%。截至2020年7月，尚无国外生产的盐酸溴己新原料药进口到中国。

基于这样绝对优势地位，万邦德制药集团浙江医药销售公司在很大程度上控制盐酸溴己新原料药的价格、数量等。

南都记者了解到，这款原料药在临床上用于急性及慢性支气管炎、哮喘、支气管扩张、肺气肿，尤适用于白色粘痰咳出困难者及因痰液广泛阻塞小支气管引起的危重急症等，可单独制成盐酸溴己新片剂和注射剂。

据浙江省市场监管局介绍，近年来在几家药企相继停止生产盐酸溴己新原料药后，该市场竞争者数量少，市场集中度高。但由于这款原料药是下游厂商生产相关药品的必需原料，下游的市场竞争激烈。加之按照国家有关规定，下游制药企业选定盐酸溴己新原料药供应商后，若改用新的供应来源，一般需要10个月左右的时间完成变更研究和申报。

在这种情况下，下游相关药品生产厂商高度依赖当事人，在盐酸溴己新原料药采购中难以对其形成有效竞争约束。

限定下游企业销售，被处以上一年度3%罚款

工商信息显示，万邦德制药集团浙江医药销售有限公司成立于2006年5月，注册资本为2000万元，主要从事药品批发、制药专用设备及配件、药品包装材料及辅料销售等业务。

在一份《产品代理协议书》中，当事人以3000元/kg的价格向广州一品红制药有限公司提供盐酸溴己新原料药，但后者生产的注射用盐酸溴己新药品需以1.7元/支的价格全部交给当事人销售。未经书面许可，广州公司不得自行销售上述产品，或赠予、授权任何第三方销售。同时协议还要求，当事人有权确定该产品的各省级分销商代理权。

双方于2015年9月签订这份产品代理协议，代理期限持续到2020年12月31日。不仅如此，当事人对上述广州企业的母公司