用好“惠企16条”中小微企业来看部门深度解读

原标题：用好“惠企16条”中小微企业来看部门深度解读

深圳市中小企业局局长贾长胜。

深圳市人力资源和社会保障局副局长谷云宏。

深圳市国有资产监督管理委员会副主任叶新明。

深圳市地方金融监督管理局党组成员、二级巡视员肖志家。

疫情之下，中小微企业融资难、成本高、招工难、物资缺的问题尤其凸显。2月7日，深圳出台《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》(简称“惠企16条”)，时隔一个多月，“惠企16条”中的诸多政策落地，成效凸显。

昨天上午，深圳市政府新闻办举办“推进惠企16条，服务中小微企业”深圳战“疫”在线发布会，聚焦中小微企业的痛点难点，深圳市中小企业局、市人力资源和社会保障局、市国有资产监督管理委员会、市地方金融监督管理局等部门相关负责人，针对“惠企16条”的落实情况进行说明，再次提醒广大中小微企业，如何用好“惠企16条”。

贴息：　市政府划拨34亿资金贴息　将惠及20万户中小微企业

从整体来看，“惠企16条”的帮扶措施，主要是分为缓解企业融资需求、减轻企业成本负担、破解中小微企业招工用工难、保障企业防疫物资需求、优化政府服务等几大问题。

首先在企业最关心的融资问题上，深圳市中小企业局局长贾长胜说，在争取国家专项再贷款支持方面，已推荐164家企业申请央行疫情防控专项再贷款和支小再贷款以及国开行深圳市分行贷款专项。从目前来看，已有71家企业获得授信，授信金额472.26亿元，36家企业获得优惠利率贷款16.06亿元。

除了国家层面的专项再贷款，市里还有平稳发展基金，为了缓解中小企业短期流动性困难，在疫情期间也扩大了支持范围，对因疫情造成资金周转困难的优质中小企业，提供短期流动性资金支持，并实行利率优惠。截至3月17日，累计决策为22家中小企业提供4.5亿元资金支持。

而在中小微企业最关心的贷款问题上，贾长胜介绍，“惠企16条”将银行贷款风险补偿资金池的受益范围扩大至小微企业主和个体工商户，对各商业银行2020年2月1日至6月30日新增贷款(展期视同新增)的风险损失补偿比例上限由50%提高到80%。据初步测算，在扩大受益范围和提高补偿比例上限后，撬动银行机构对我市中小微企业新增20%以上的贷款额度。四是实施普惠贷款贴息措施，降低企业融资成本。

另外，市政府划拨10%的市级产业专项资金，约34亿元，重点用于贷款贴息，对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款(展期视同新增)，按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持，贴息期限最长6个月。该项措施预计将惠及近20万户中小微企业，覆盖新增贷款规模达2000亿元左右。贴息后中小微企业贷款利率将降至3%左右。

减负：　减免房租水电等　对不裁员或少裁员企业返还保险费

在减轻企业成本负担的问题上，包括减免房租、税务、水电费、社保等方面。

根据“惠企16条”的政策落地，贾长胜介绍，在减免房租方面，市属、区属国企在深物业免除中小微企业2个月房租，同时倡议、鼓励驻深国企参照深圳市属国企做法，对入驻中小微企业适当减免租金。而税收方面，已经免征全市企业3个月的房产税、城镇土地使用税。在水电费减免方面，减征受疫情影响的各类企业6个月的城镇污水处理费，以及免除全市工商企业2月份当月缴交两部制电费中的基本电费；同时，对一般工商业及其它电价、大工业电价2-6月电费给予9.5折优惠。

最后在社保方面，已全额减免深圳中小微企业2-6月间养老、工伤和失业保险的单位缴费部分；减半征收深圳企业2-6月基本医疗保险费单位缴费部分，免征地方补充医疗保险费单位缴费部分。减免政策惠及深圳70余万家企业，预计减免社保和医保费用达300亿元。

此外，还要解决中小微企业的招工难、用工难，深圳也采取了一系列“组合拳”。贾长胜介绍，一方面是加大企业职工技能培训补贴力度，对2020年组织职工参加技能职业培训的企业，适岗培训补贴由每人最高900元提高至1500元，技能提升培训补贴由每人1400元提高到2000元。

另一方面是加大援企稳岗力度。对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳的50%失业保险费；对生产经营困难且坚持不裁员或少裁员参保企业，返还其职工上年度缴纳的25%社会保险费；对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业支付的工资待遇，按照不超过其基本养老保险费缴纳基数的50%补贴企业。

同时，多措并举帮助员工返岗，组织实施省级劳务协作，与湖南等劳务大省签署合作备忘录，共同做好疫情防控期间劳务工返岗的组织协调等工作，实现务工人员尽快安全有序返岗就业。采取集中包机包车等措施帮助企业员工安全返工。接下来，还将组织人力资源部门到疫情轻微地区及　　 当地技能类院校，帮助企业招工。

解难：　可上“深i企”平台提具体困难诉求　将研究出台新一轮惠企帮扶政策

针对疫情期间防疫物资短缺的问题，贾长胜介绍，一则是要鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，对2020年2月1日-3月31日购买的设备，按照不超过设备投资额的50%给予资助，最高达2000万元；二则是建立采购绿色通道，加快防疫物资进口；三则是以抽签方式向中小微企业免费派发口罩，截至目前，累计给6万家中签的中小微企业免费发放600万只口罩。

此外，还有不少企业有个性化需求。贾长胜说，企业可以关注刚刚开通的线上“深i企”企业精准服务平台，平台整合了全市全区各职能部门服务资源，集企业反映诉求、政府快速响应、企业随时掌握反馈进度于一体，大大提升了企业诉求响应效率。

对于具体怎么用，贾长胜介绍，打开“深i企”微信小程序，反映复工复产中遇到的各类问题，“深i企”精准服务平台已经上线，分成几大类：用工、金融、税务、科创、社保、关税、商贸、通关等，企业提出诉求以后，后台将自动分发给相关部门进行处理，相关的部门集合了专班，能够当日回复就当日回复，并迅速进行处理，这是移动端。截至目前，平台累计访问次数73万次，已收到来自1862家企业的诉求2558件，办结2443件，办结率96%。

中小微企业还可以拨打12345的专线电话，12345热线平台专门开设营商环境的专席，专门受理企业的个案投诉，相关投诉如果是咨询类专员会直接答复，如果是需要转办会在三个工作日进行答复。以及到各个涉企部门设立专门为企业服务的窗口反映问题，通过各种行业组织、产业园区进行反映等等。

下一步，深圳市委市政府还将结合企业的痛点、难点和堵点问题，研究出台新一轮惠企帮扶政策，支持深圳中小微企业持续健康稳步发展；同时正在研究搭建全市统一的综合性企业公共服务平台，线上线下相结合，进一步提高企业服务水平，营造良好的营商环境。

政策解读

深圳人社：预计将免征190亿元社保费 政策概括为“七个字”逐个详解

疫情发生以来，企业和员工关注的问题首推社保问题。3月18日的在线发布会上，聚焦中小微企业的痛点难点，深圳市人力资源和社会保障局副局长谷云宏就“惠企16条”中的社保延缴、加大援企稳岗力度、实施灵活用工政策、提高技能培训补贴标准等进行了解读。

社保政策概括起来是七个字

谷云宏说，有关社保的政策概括起来就是七个字：免、延、缓、降、保、返、补。首先，“免”是指对全市中小微企业以及以单位形式参保的个体工商户，免征2020年2-6月的基本养老、地方补充养老、失业、工伤保险的单位缴费部分。据测算，免征规模近190亿元。“延”是指享受减免政策后，企业仍无力为职工缴纳社保费的，可以向社保部门报备延期缴纳，在疫情解除后三个月内完成补缴。延缴对单位缴费和个人缴费部分均适用，其间不加收滞纳金。

而“缓”则是因受疫情影响生产出现严重困难的企业，还可按社会保险法及其实施规定申请缓缴社保费，缓缴期原则上不超过6个月，最迟不超过2020年12月。缓缴期间同样免收滞纳金。“降”，一是继续执行阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策，有效期至2021年4月30日；二是深圳工伤保险浮动费率按现行政策继续执行，其中2020年3月起至6月按照工伤保险浮动费率政策应当上浮费率档次的企业，暂按其所属行业基准费率缴纳工伤保险费；三是2020年2月至2021年1月，深圳失业保险浮动费率继续执行，符合条件实行浮动费率的用人单位按下调后的费率缴费。“保”是免征延缓缴纳期间，确保养老、工伤、失业等各项社会待遇按时足额发放，不会影响参保人员的个人权益记录。

“返”则是指：一是返还失业保险费的50%：对在我市依法参加失业保险并足额缴费12个月以上、上年度未裁员或裁员率低于该年度本市城镇登记失业率，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。预计返还的资金约10.8亿元，惠及职工超过800万人。二是返还社会保险费的25%：对在深圳依法参加失业保险并足额缴费12个月以上、面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持上年度未裁员或裁员率低于该年度本市城镇登记失业率，企业岗位流失率不超过30%的参保企业，按企业及其职工上年度缴纳社会保险费的25%予以返还，也就是三个月的社保费。这一措施预计返还的资金约46.8亿元，惠及职工超过170万人。

最后“补”是指包含稳岗工资补贴和技能培训补贴。稳岗工资补贴是指企业有职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离、并且已按规定缴纳企业职工基本养老保险费的，可以申请补贴，补贴标准为职工治疗或医学观察隔离当月的基本养老保险缴费工资数的50%。技能培训补贴方面，我们大幅提高了补贴标准，适岗培训补贴由以前的最高900/人提高到1500元/人，技能提升培训补贴由平均1400元/人次提高到2000元/人次。预计全年培训15万人，补贴资金2.5亿元。

初步估计整体减免社保费用约212亿元

此外，谷云宏还指出，政策向中小微企业倾斜，对于大型企业社保费是减征，而中小微企业则是免征。据初步估计，整体减免社保费用大约在212亿元，其中中小微企业和以单位形式参保的个体工商户免征规模接近190亿元，约占到减免总额的90%。

而在申请流程上，无论是社保减免还是补贴发放，对于符合条件的企业减免社保费，免填单、免申请，即可自动享受，实现无感办理。所有补贴发放事项，企业可全流程网上办理。

谷云宏提醒广大企业，社保减免方面，如果企业对本单位拟划型结果有异议的，可在3月31日前通过深圳市社会保险单位网上服务系统提出变更申请，由市社保局按规定进行复核；如果企业想申请延缴，只需登录深圳社保单位服务网页，点击“申请延缴”后秒批通过。截至3月17日，已有超过24万家企业在市社会保险单位网上服务系统报备延缴。

3月份的社保费即将托收，请这几天抓紧报备。返还和补贴方面，企业可以分别通过登录深圳社保单位服务网页、公共就业服务平台和深圳市职业培训与技能鉴定网上服务系统申请。

深圳国资委：市属国企物业免租12.45亿元 惠及2.45万家商事主体

自从“惠企16条”出台以来，深圳国资委率先响应了有关“减租”、“纾困”、“创新金融服务”三大举措。深圳市国有资产监督管理委员会副主任叶新明介绍，在主动减租让利方面，市属国企市内物业免租金额12.45亿元，惠及的商事主体2.45万家。

在“减租”方面，经过了一个多月的落实，叶新明介绍，除了租用市属国企物业减免的12.45亿元以外，还向驻深国企倡议，合计减租2.1亿元，联合各区向全市1043家股份合作公司发出减租倡议，合计减租7亿多元。通过检查，严肃纠正个别落实不到位，“二房东”截留等问题。

在“纾困”方面，深圳国资委同市中小企业服务局组织相关企业，提出平稳发展基金加大力度支持受疫情影响的中小企业“专项实施方案”，方案从降低纾困企业营业收入门槛、设置支持上限3千万元、实行事后备案、利率7折优惠等方面惠及更多中小企业。方案出台短短两周的时间，就收到200多家企业的申请，相关企业同步开展尽调和风险评估，3月上旬已首批决策向21家中小企业提供资金支持。

在“创新金融服务”方面，打出国企金融支持组合拳，国信证券开展疫情防控债权融资服务，发债87亿元，首批发债利率创下2017年以来全国同类公司债最低的水平。高新投推出专属疫情防控信贷产品“信新贷”，最高也是给予3千万元的担保额度，首批已核准35家企业专项贷款担保。担保集团在对疫情防控企业实行担保费5折优惠的同时，对小微企业进一步推出“分段优惠费率”，让利超过5千万元。

深圳金管局：预计今年有100多家企业 获500亿元以上发债资金支持

深圳市地方金融监督管理局党组成员、二级巡视员肖志家，就中小微企业的融资难、融资贵问题回答了记者提问，并表示在多方政策利好下，预计今年将会有100多家企业，获得500亿元以上的发债资金支持。

肖志家说，帮助企业稳定资金流，提振企业信心。其中政策里提到要协调银行不抽贷、不断贷、不压贷，这点所有银行都在积极回应。而政策中提到的，协助企业用好央行的3000亿元专项再贷款和5000亿元支小、支农再贷款再贴现，帮企业获得成本较低的贷款。

在支持企业用好发债机制的问题上，肖志家说，根据“惠企16条”相关政策，监管部门开通了绿色通道。据统计，目前深圳已有15家企业发行了债券，超过120亿元，平均成本2.6%。与此同时，政府还将风险补偿资金池的风险负担率从50%提高到80%，受益面扩大到中小微企业主和个体工商户。

在帮助企业降成本、缓解压力的问题上，市地方金融监督管理局主要是鼓励引导金融机构即银行在疫情面前，主动地下降贷款利率，减免手续费。整个企业贷款的综合成本和上年比会下降0.5个百分点，地方政策性担保机构担保费降低30%，以及资担保基金的再担保风险分担比例从过去的50%提高到60%。

在企业面临困难时，政府掏出真金白银给予支持。肖志家介绍，根据“惠企16条”相关政策，市里从产业专项资金中拿出近40亿来帮助企业获得贷款之后给予50%的贴息，每一家最多达到100万，受益面预计覆盖20万家。再加上根据“四个千亿”计划，市政府给深圳担保集团和高新投各增加了50亿元的增信，发挥了财政资金的杠杆放大作用，预计今年会有100多家企业，获得500亿元以上的发债资金支持。

接下来的考验就是如何落实好政策，肖志家透露，将联合市、区两级层面开展专项投融资对接会，给企业提供精准服务。

采写：南都记者 傅静怡

有关社保的政策概括起来就是七个字：免、延、缓、降、保、返、补。