国务院：发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，稳住经济基本盘

5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求把“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。

“保居民就业”被置于“六保”之首，会议强调，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。

有专家表示，就业问题本质是经济问题，当前最重要的是保持一个宽松的宏观经济政策。这次会议提出加大宏观调控对冲力度，充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，围绕“六保”、“六稳”实施更加精准的调控，并提出加大改革开放的力度，这些都体现了营造宽松宏观经济环境的政策思路。

“越是不确定性增加，‘保’的意义就更大”

4月17日，中共中央政治局召开会议，在要求加快做好“六稳”工作的同时，首次提出“六保”任务，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5月13日召开的国务院常务会议指出，面对今年前所未有的困难挑战，要落实“六保”任务，并称“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措，“政府责任很重”。

“越是不确定性增加，‘保’的意义就更大。”会议强调，守住“保”这一底线，稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。

南都记者注意到，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来巨大的冲击。日前李克强指出，经济形势不好的时候，最容易受冲击的就是困难群体，不管财力多么吃紧，都要保障好他们的基本生活。

从“六保”内容中可以看到，在当前情况下，民生关切的问题被前置。工银国际首席经济学家程实近日撰文指出，伴随全球疫情的持续发酵，中国经济政策搭配预计将逐步淡化增长目标，强化民生关切。呵护中小微企业现金流以保障就业，纾困低收入人群以托底民生，将是未来政策发力的主方向。

充分发挥政策合力，实施更加精准的调控

会议要求，必须把“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑，“保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求”。

当前疫情防控、复工复产所面临的问题，都需要各项政策的合力解决，并构建宽松的经济环境。以就业为例，今年以来从中央到地方围绕就业出台了大量政策，如确保安全有序复工返岗，支持企业减负稳岗，发力多渠道就业，优先吸纳贫困地区劳动力务工就业，保障高校毕业生就业等。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉认为现有的这些政策还不够。“就业问题本质还是经济问题，要保持一个宽松的宏观经济政策”，他在接受采访时表示，“现在面临的不只是疫情问题，疫情很快过去的话，企业要面临的是宏观经济环境怎样，如投资、消费、外贸等。”

无论保就业、保民生，还是保市场主体，都离不开发挥政策合力、创造更宽松的宏观经济环境。这次国常会强调，要加大宏观调控对冲力度，充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，围绕“六保”、“六稳”实施更加精准的调控。

同时，会议也强调，要加大改革开放力度，尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下功夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。

“要通过扩大开放，在促进与各方合作共赢中稳定产业链供应链，不断增强经济发展的韧性和潜能。”会议指出。

采写：南都记者 胡明山