顺德：连续三年写入政府工作报告，村改从“拆”迈向“改建并举”

顺德为什么要村改？改革开放40年来，顺德人凭着敢为人先的锐劲，走出了一条具有顺德特色的发展道路。但是，进入新时代，曾经作为顺德工业发展“产床”的村级工业园，占用全区已投产工业用地面积的70%，却只贡献27%的产值和4.3%的税收。企业转型升级、新兴产业落地都面临着同样的问题：没有土地。村级工业园不仅仅是顺德面对的问题，更是珠三角地区建设粤港澳大湾区主要突破的瓶颈。

南都记者梳理近三年的顺德政府工作报告，“村改”都是重头戏。在这张蓝图上，装载的不仅仅是企业转型和产业升级，更为新兴产业落地、乡村振兴与城市发展各个领域的高质量发展开辟出新空间。

破难题

改革创新和再市场化是关键词

随着村改工作的推进，每年村改“划重点”的内容各有侧重，目标坚定、层层推进。

2018年1月8日，顺德区党代会将村级工业园升级改造确定为“头号工程”，政府工作报告提出，要以村级工业园改造为突破口，全面提升镇村发展活力。全年区级财政投入22.9亿元、撬动55.6亿元社会资本，抢喝村改“头啖汤”。

改革创新和再市场化，是顺德推进村改工作的两个关键词。

2019年，顺德提出以再市场化改革为引领、以高质量发展要求为导向全面深化改革，在2月18日区党代会上，省委深改委印发《实验区实施方案》，赋予顺德11项村改政策和权限突破，特别是在用地审批、空间规划、历史违建处理等制约村级工业园改造的制度性难题方面，充分放权授权省级事权。

在改革创新中先行先试，为顺德破解“村改”推进中最困难的问题，截至今年4月，顺德出台了综合政策类、国土规划类、审批服务类、搬迁补偿类共56份政策文件，破解历史遗留问题。

去年的最后一天，顺德召开村改总攻动员大会，向村级工业园改造发起总攻，顺德村改从“拆”正式迈向“改建并举”。尽管今年春节后受到疫情影响，但是顺德村改也在第一时间“复工复产”，将疫情带来的影响降至最低。

在今年6月先后举办的区党代会和区两会上，顺德提出高标准建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区，并向全球招商。一幅顺德现代主题产业园区蓝图初现，这也意味着顺德未来的产业骨架已经立起来了。

总攻年

2020年全区完成3万亩目标

2020年是顺德村改总攻之年，全区要确保完成年初定的3万亩年度目标，与此同时，腾出来的空间怎么用，同样是顺德今年面对的重要课题。

今年顺德政府工作报告提出，顺德将全力克服疫情影响，坚定不移向村级工业园发起总攻，拆建并举重塑发展新格局。在着力解决“村改”制度性难题的同时，更高标准规划建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区。谋划建设顺德红岗科技城，打造产城人文融合发展的科技创新高端产业集聚区。启动建设龙江超10平方公里现代产业集聚区，加快打造大湾区超级产业基地，探索现代城镇发展新路径。坚持“四定”原则，瞄准机器人、芯片、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，高标准规划建设10个超千亩现代化主题产业园。

事实上，建设连片现代产业集聚区和主题产业园区的启动不是从区两会后才开始，今年五一假期期间，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海到杏坛调研时强调，“全区每个镇街都要加快规划建设1个超千亩的现代主题产业园，定产业、定规划、定标准、定扶持政策。”

5月21日，北