中组部：当前地方领导干部政绩考核要突出公共卫生体系建设

11月5日，中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》（简称“通知”），要求精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核，引导领导班子和领导干部抓重点破难题、补短板锻长板。

通知强调，要把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。不搞“形象工程”、“政绩工程”。当前和今后一段时期，要突出对做好重点群体就业工作、完成剩余贫困人口脱贫任务、完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系建设等情况的考核。

同时强化考核结果运用，鼓励先进、鞭策落后，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

把领导班子承担考核指标分解到班子成员

“高质量发展综合绩效评价是地方各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要组成部分。”通知要求，对应创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核，引导领导班子和领导干部抓重点破难题、补短板锻长板。

对地方党委和政府领导班子，要体现不同区域特点，突出考核深化供给侧结构性改革，推动构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好重点任务攻坚战等的实际成效。

对地方党政工作部门领导班子，要依据部门职能职责，突出考核服务高质量发展特别是深化“放管服”改革、优化营商环境、提供优质公共服务等的实际成效。

通知强调，要把领导班子承担的考核指标分解到班子成员，对不同岗位职责的领导干部，结合任务分工精准设置考核重点。对抓党建工作的考核，要与推动高质量发展的政绩考核有机结合起来。

解决群众关切的实际问题，不搞“形象工程”“政绩工程”

高质量发展的政绩有何标准？

通知指出，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。引导领导干部践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众关切的实际问题，不搞“形象工程”、“政绩工程”。

同时，还要注重考核民生保障目标任务完成情况，推动领导干部把人民安危冷暖、安居乐业放在心上，把为民造福作为最重要的政绩。

南都记者关注到，通知强调，当前和今后一段时期，要突出对做好重点群体就业工作、完成剩余贫困人口脱贫任务、完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系建设等情况的考核。

与此同时，要增强政绩考核群众参与度，注重分析群众主观感受指标，用好政务服务“好差评”、社会公众生态环境满意度调查、基本公共服务满意度调查结果，广泛听取有一定知情度关联度服务对象的意见，在政绩考核中充分反映群众感受、体现群众评价。

防止吃政绩“大锅饭”

领导干部如何考核？

通知要求综合运用多种方式考准考实领导干部推动高质量发展政绩。坚持定性与定量相结合，考人与考事相结合，以年度考核、任期考核为重点，用好平时考核、专项考核等方式，运用政府督查、巡视巡察、审计、信访等成果，注重深入工作一线实地查核，多种考核情况相互补充印证。

例如，年度考核中对党政领导班子和领导干部工作实绩的评价，主要依据高质量发展年度综合绩效评价。平时考核要注重吸收运用高质量发展综合绩效评价监测数据。围绕推进落实高质量发展重大任务、解决推动高质量发展中的重点问题，必要时可对相关领导班子和领导干部开展专项考核。同时，平时考核、专项考核结果要在年度考核中赋予一定的权重。

记者注意到，通知强调，任期考核要突出完成届期或任期高质量发展目标情况的考核。领导干部年度考核等次评定要依据岗位职责，体现本人分工负责的高质量发展相关指标推进完成情况，防止吃政绩“大锅饭”。

推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰

考核结果如何运用？

通知指出，要以奖惩分明、奖优罚劣激励领导干部担当作为、推动发展。强化考核结果运用，鼓励先进、鞭策落后，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

对在推动高质量发展中有作为、有成绩、有贡献的领导班子和领导干部，按照有关规定嘉奖、记功、授予称号，给予物质奖励。考核优秀、政绩突出的领导干部，同等条件下优先使用或者优先晋升职级。对推动高质量发展不担当不作为的领导班子和领导干部，依规依纪给予批评教育、责令检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理。

在年度考核结果反馈中，要注重向领导班子和领导干部反馈贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的成效和存在的不足，促其不断改进提升。

记者注意到，通知还强调要落实“三个区分开来”要求，正确把握干部在推动高质量发展中出现失误错误的性质和影响，完善容错纠错机制。

“三个区分开来”即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

此外，通知还提出要推动用高质量发展综合绩效评价整合归并相关业务考核，努力做到多考合一，防止多头考核，切实减轻干部“迎考”负担。探索务实管用、灵活便捷的平时考核、专项考核办法，把考准考实干部政绩与加强领导班子和领导干部日常管理、推进落实高质量发展工作任务更好结合起来。

南都记者吴单 发自北京