世界最大社会保障网在疫情防控中表现如何？

原标题：世界最大社会保障网在疫情防控中表现如何？

┃来源：人民日报理论

党的十八大以来，我国已织就当今世界最大的社会保障网。面对新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件，这张保障网的作用发挥得如何？言之有理工作室邀请中国社会保障学会秘书长鲁全进行解答。

在疫情防控中主要发挥5方面作用

一是患者及其家庭，保！国家医疗保障局与财政部联合发文，将相关药品和医疗服务项目及时纳入医保基金支付范围，实施综合保障政策，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，最大限度降低患者及其家庭的医疗费用。在异地就医的过程中，先救治再结算。对收治患者较多的医疗机构，医疗保险可预付资金，确保医院不因支付政策影响救治。对于外籍患者，参加中国的基本医疗保险或商业保险，则由相应的保险来支付；没有参加保险，则由自己支付。但无论其是否参加了保险，医疗机构都先救治、后收费，确保其可以得到及时的医疗救治。

二是因工感染者，保！在疫情防控中因履行工作职责而感染新冠肺炎或由此导致死亡的医护及相关工作人员，认定为工伤，保障合法权益。相关部门开通了绿色通道，简化了认定工伤的程序。除此之外，对于符合要求的医护人员和防疫工作者，还可以评定为烈士。

三是困难群众，保！在疫情防控中，低保户、低收入群体以及因封城和隔离无法返回工作岗位的劳动者面临诸多生活困难。相关部门要求通过价格补贴、开展临时救助等措施，确保人民群众基本生活不受影响。据初步统计，今年以来各地已向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴资金37.1亿元，惠及8169万人次。其中，湖北省从2月20日就明确对城市困难人员按照500元，农村按照300元，增发救助金。

四是社会福利机构，支援！社会福利机构面临较大的聚集性疫情风险。相关部门连续出台有针对性的防疫指导意见，实施严格封闭管理，加强服务和心理慰藉。以养老机构为例，武汉市的养老机构总共有2万多名老人，但护理人员只有3000多名，再加上有一部分护理人员受到感染或者是隔离，护理员非常紧缺。为此，民政部组织了三个省118名工作人员，湖北省内组织了50名护理员进行对武汉进行支援。

五是社会组织，安排！许多社会组织充分发挥自身在动员社会资源、提供志愿服务以及心理健康干预等方面的优势；各类基金会第一时间动员社会捐助，采购防疫物资，及时弥补一些地区物资不足的问题；各类社会服务机构深入社区和一线，充分发扬志愿精神，确保国家各项防控措施在基层有效实施。初步统计显示，截至4月23日，全国各级慈善组织、红十字会接受社会捐赠资金约419.94亿元，捐赠物资约10.94亿件；已有20多万社会工作者投身到疫情防控中，各地开展疫情防控志愿项目超过29.8万个，开通社会工作心理服务热线近4000条，累计服务200余万人次。

在支持复工复产方面主要发挥3方面作用

一是企业社会保险缴费，免减缓！国务院相关部门对各项社会保险费和住房公积金采取了“免、减、缓”等措施，并且分地区、分企业类型精准施策。据初步统计，2、3月份减免养老、失业、工伤三项社会保险费达2329亿元，2至6月预计减免总额在5000亿元以上。其中，中小微企业减免占比在80%以上，成为最主要的受益对象。

二是失业保险，该发放发放、该返还返还！这次疫情造成大量企业无法按时复工复产，劳动者无法及时回到工作岗位。对此，相关部门出台规定，针对湖北等疫情严重地区受疫情影响失业的参保人员，可通过失业保险基金，按照不高于当地失业保险金标准发放失业补助金；对于疫情防控期间不裁员和少裁员的中小企业，按照一定比例返还失业保险金。目前，已有128万户企业享受失业保险稳岗返还186亿元，惠及职工4230万人。

三是业务办理，线上办。在抗击疫情中，各类社会保障经办机构积极推广网上经办、掌上经办业务，此前需要到现场“面对面”经办的业务可以实现线上办理。例如，人力资源社会保障部门公布了失业保险金的网上申领平台，并要求通知到每一位失业保险金待遇领取者，从而实现网上申领，既减少了聚集感染风险，又提升了服务效率。

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