“疫苗护照”能加速全球复苏吗？（热点对话）

■中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建

■中国人民大学欧盟研究中心主任 王义桅

■中国国际问题研究院副研究员 苏晓晖

近日，“疫苗护照”成为国际社会关注热词。欧盟、以色列、新加坡、韩国、泰国等多国日前纷纷考虑推出“疫苗护照”。中国也将推出国际旅行健康证明。多国频频发出推行“疫苗护照”的信号，为全球人员往来和经贸交流领域的复苏进程投下一缕早春阳光，随之而来的争议也引发国际社会关注。“疫苗护照”能为全球经贸复苏发挥哪些作用？本报与三位专家深度对话，为您解读。

推行“疫苗护照”为何被多国频频提起？

1月21日，冰岛成为第一个提供新冠疫苗证明的欧洲国家。目前，波兰、瑞典、丹麦、以色列、意大利、西班牙、葡萄牙、匈牙利、斯洛伐克、爱沙尼亚、塞浦路斯等国纷纷表示支持“疫苗护照”的推行。欧盟委员会主席冯德莱恩表示支持建立供欧盟通用的疫苗证书，以方便成员国公民在欧盟内流动。

据美国《纽约时报》报道，“疫苗护照”是一份证明持有者接种过新冠疫苗的文件，最终将以“电子证明”的形式在手机上呈现。国际旅行者可以凭“疫苗护照”免去隔离或新冠检测，在部分国家也可以凭此去餐厅就餐、参加大型聚集活动等。

崔洪建：欧盟提出“疫苗护照”，优先考虑解决的是欧盟内部成员国间的人员流动问题。欧盟此举的主要目的是确保成员国间的开放，申根区人员流动不受疫情的过度影响。至于欧盟对其他国家的人员往来开放，目前的防疫形势和客观条件尚不成熟。

在对外合作方面，欧盟与美国间的疫苗互认可能会被优先考虑，因为欧美的疫苗接种策略和接种速度是相对协调的。欧盟与中国在疫苗接种策略上差异性较大，但中欧间有良好的沟通基础，此前在产业供应链方面，中欧有绿色快捷通道，向货物和特定人员开放。中欧在人员流动方面有望开展进一步协调。

王义桅：就欧盟来看，成员国旅游业较发达。旅游业占国民经济比重较大的国家，如希腊、西班牙、意大利等国，对推行“疫苗护照”的倡议都相对支持。他们希望人员往来更加顺畅，以推动本国旅游产业发展。但欧盟内部不同成员国对推行“疫苗护照”的态度存在差异，包括法国和德国在内的一些国家担心为接种过疫苗的人放宽旅行限制，对其他仍在等待接种疫苗的人构成歧视。这表明，欧盟内部在“疫苗护照”方面存在分歧。

苏晓晖：疫情给全球各国人员往来按下暂停键，也对全球货物供应链、产业链带来巨大冲击。多国考虑推行“疫苗护照”，正是基于它们恢复经贸往来的迫切需要。目前，一些国家在疫情防控方面取得一定成果，新冠疫苗也在推广中，对于这些国家而言，让人员往来更加便利，成为下一阶段可以考虑的行动。

今年全国两会期间，中国提出将推出国际旅行健康证明。这表明，在疫情防控进入相对可控的阶段后，全球各国在保证民众生命安全的前提下，逐渐有序恢复人员往来、经贸往来是大势所趋。中国疫情防控取得重大战略成果，愿意率先探索如何实现健康证明的国际互认，并提供一种可行的参考方案，与全球各国一起探讨并实践。但健康证明的国际互认需要多国交流磋商，一个国家的提议需要其他国家的响应和认可才能形成共识和合力，从而同舟共济，构建健康安全有序的人员往来新秩序。

“疫苗护照”推行面临哪些阻力和风险？

尽管多国表示正在推进“疫苗护照”工作，但争议与疑虑的声音始终存在。法国欧洲事务部长克莱芒