新版国家重点保护野生动物名录新增五百余物种，豺、狼有变化

2月5日，南都记者从国家林业和草原局、农业农村部获悉，经国务院批准，调整后的《国家重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》）正式向公众发布。

据悉，这是《名录》自32年前公布后的首次大修，调整后的《名录》较原版新增517种（类）野生动物，并保留了原版的所有物种。

去年6月《国家重点保护野生动物名录（征求意见稿）》公布后，社会各界曾提出一些建议，调整后的《名录》也作出部分回应，例如豺由国家二级保护野生动物升为国家一级，狼被增列为国家二级保护野生动物等。

豺由国家二级保护野生动物升为国家一级。新华社 图

较旧版新增517种（类）野生动物

据了解，调整后的《名录》，共列入野生动物980种和8类，其中国家一级保护野生动物234种和1类、国家二级保护野生动物746种和7类。在管理体制上，上述物种中，686种按陆生野生动物由林草部门管理，294种和8类按水生野生动物由渔业部门管理，在《名录》中加“*”标注。

据介绍，与原《名录》相比，新《名录》主要有两点变化：一是原《名录》物种全部予以保留，其中豺、长江江豚等65种由国家二级保护野生动物升为国家一级，熊猴、北山羊、蟒蛇3种野生动物因种群稳定、分布较广由国家一级保护野生动物调整为国家二级；二是新增517种（类）野生动物，其中，大斑灵猫等43种列为国家一级保护野生动物，狼等474种（类）列为国家二级保护野生动物。

南都记者关注到，去年6月《国家重点保护野生动物名录（征求意见稿）》公布后，社会各界提出不少建议，例如把作为“豺狼虎豹”四猛兽之一的豺的保护等级从二级提升为一级，另一种猛兽狼增列到《名录》中等。此番调整后的《名录》纳入了上述意见。

此外，终版《名录》相较此前的《名录（征求意见稿）》在物种数量上又有大幅增加，由661种增加到980种。

《名录》公布32年来首次大修

据悉，《国家重点保护野生动物名录》是《野生动物保护法》的配套文件，首份《名录》由原林业部、农业部于1989年公布，但《名录》发布至今32年，除2003年和2020年分别将麝类、穿山甲所有种调升为国家一级保护野生动物外，没有进行系统更新。新版《名录》是30余年来的首次大修。

为何间隔如此之久《名录》才迎来大幅调整？北京师范大学生命科学学院教授张正旺此前对南都表示，当中有诸多原因，最主要的一项是，此前《野生动物保护法》对《名录》的动态调整机制没有硬性规定。直至2018年野保法修改后，才规定《名录》每5年更新一次。

据农业农村部介绍，2017年1月1日新修订的《野生动物保护法》正式实施后，原林业局和农业部就启动了《名录》调整工作。

张正旺表示，《名录》本应在2018年野保法修改时同步调整，但由于主管部门责任未统一等原因，未能及时公布。他介绍，该名录包括陆生和水生野生动物，分别由国家林草局和农业农村部负责制定，并无牵头部门或统一机构协调，因此常出现部门间步调不一致，导致工作滞后。

据悉，全国人大法工委已部署启动《野生动物保护法》的修改工作。张正旺建议，法律应修订《名录》的管理机制，可设立一个统一机构管理，或由国务院指定某部门牵头，以提高名录调整工作的效率。

南都记者林方舟 发自北京